高速节日免费，地方何以拖拉？

费子沫沫沫

中秋将至，全国小型车辆将迎来首个高速公路节假日免费通行日。早在8月初，国务院就出台了重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，确认中秋、国庆、劳动节和清明四大节日期间，收费公路对7座以下(含7座)载客车辆免收通行费。

但是眼瞅着中秋国庆假期将至，除了四川和河北，各地依然都没有出台明确的高速免费细则，路桥公司更是仍在等待地方交通部门的最后通知，侥幸心理明显。因为在路桥公司眼里，地方政府部门的通知，才是免费政策是否落实到自己头上的最关键的“紧箍咒”。

自8月初实施方案发布之后，交通运输部又相继在9月6日和7日，分别明确了小型客车实行免费通行的时段，并要求各地设置免费标志，还发布了统一的免费通行临时交通诱导标志牌制式及设置要求。

显然，假日期间高速免费的相关细节措施，已经比较充分，但是一下子让“无限期”收费的路桥公司，一下子执行免费政策，无异于与虎谋皮，难以割舍利益才是地方交通部门和路桥公司至今“按兵不动”的根本原因。

尤其的，今年各地财政收入增速放缓、地方财政日益紧张之际，哪怕只是短短七八天的，仅仅针对小型客车的高速免费通行，这本应收入囊中的“银子”，他们自然不会轻易放过。

如此现实，口水式拍砖，对地方政府和路桥公司一通谩骂虽然容易，但并不能够解决问题。客观而言，此次“一刀切”的高速节日免费也有值得商榷之处，至少有两大疑问待解，亦是利益之外，更应该深刻讨论之处。

一是不同地区的高速路段，车流量千差万别，怎么保证节日免费的车行效果。免费的初衷是省掉收费环节的“麻烦事“，从而在一定程度上缓解交通压力，但是在某些热门路段，则可能因为免费而带来更多的出行车辆，特别是在高速公路的出入口。也就是说，免费通行后的政策效果，显然目前没有明确的调研结论。其实，几乎可以断言，价格机制的作用，高速路上车的数量也就必然陡增，至少会让热门路段出现“井喷”。

于是，路桥公司更有理由不愿执行节日免费通行。一旦出现大流量车辆，带来的道路维护成本会跟着上升。从这个角度看，路桥公司等待各自所在省份的细则措施，我们也很难责难。而地方政府出于自身利益考虑，自然执行起来的积极性也不高。

二是民营资本投资的高速公路，很难通过“红头文件”强行要求也必须节日免费。近些年，尤其是在中西部地区，大量民营资本涉足高速公路领域，这也是“新36条”所赋予的重要内容。

不过，中西部地区高速公路的客流量，很多地方并不大，搞不搞免费通行，都不会出现大面积拥堵的情况。此次高速公路新政，欢呼声最高的其实来自京沪广深和东部经济发达区域。在这样的大背景下，一刀切式要求所有路桥公司，都执行该政策并不合理。这个时候，对于民营资本投资的高速公路，就应该有自行决定收费政策的权利。

就此而言，为了即将到来的中秋国庆假期车行无阻，也让这项惠民政策走的长远，有必要进一步完善实施细则，清除考虑不周的地方可能带来的不良后果。同时，必须从不同区域的不同现实情况出发，切忌不可“一刀切”。眼下距离首次大考时间将近，地方交管部门需要尽快明确细则，路桥公司需提前做好备案。而此次大考之后，需深刻总结经验教训，以让本次高速公路惠民新政经得住长时间的民生考验。