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中国将冻结对欧洲出口的葡萄酒和多晶硅的调查，这也是中国与欧盟光伏争端缓和，达成里程碑式的和解协议的部分成果。 欧盟此前对中国产太阳能板发起反倾销调查，中国政府随即也对欧盟葡萄酒和多晶硅发起调查，令人揣测这是某种形式的报复。一位欧盟高官称，葡萄酒和多晶硅争端将留给明年底的产业研讨会讨论，中国政府将冻结其官方程序。 法国、意大利和西班牙的酒商此前曾感到不安，因其关键产业可能在经济疲弱时遭受惩罚性关税，但中国政府的这一决定令其稍感宽慰。德国对华大型多晶硅供应商Wacker Chemie也将略感释怀。 
在历时数月的艰难谈判后，这一决定也是上周六宣布的中欧光伏协议的另一重要元素。对华光伏调查是欧盟发起的最大规模贸易调查，涉及2011年中国运往欧盟的价值210亿英镑的太阳能产品，这也是全球两大主要贸易伙伴间出现僵局的根本原因。
欧盟贸易专员Karel de Gucht上月曾表示，中国光伏产品制造商违反了反倾销法，以低于成本的价格出售产品，并将实施平均大涨至47%额外税收，除非双方能在8月6日前解决争端。 协议的焦点为约90家中国光伏企业做出承诺，将在欧盟内部以不低于每瓦特0.56欧元的价格出售产品。协议在欧盟市场产能为7千兆瓦以下时都将有效，而欧盟市场产能今年预计将达10至12千兆瓦，并将维持至2015年底。这90家中国企业共占欧盟市场份额的60%，而全部中国公司目前控制欧盟市场约80%的份额。 De Gucht称乐见双方的这一协议，“这一友好的协议”也将促进动荡的光伏市场趋于稳定。但最早提出抗议的欧洲光伏制造商协会EU ProSun称，将向位于卢森堡的欧盟最高法院提出申诉。他们最主要的抗议是协商的底价与中国目前的售价大体一致，无助解决倾销问题。 EU ProSun总裁Milan Nitzschke称：“这一协议不是解决方案，而仅仅是屈从”。鉴于欧盟委员会的初步调查结果，EU ProSun期望底价为每瓦特80美分或更高。 欧盟官员承认，协商的底价“并不理想”，但其辩称，7千兆瓦的配额将令协议更加平衡，为欧洲制造商有效留出3至5千兆瓦的产能。一位欧盟官员解释称：“所有人都关注底价，但对欧洲光伏产业而言，产量才是更有意义的”。 De Gucht急于促成协议，因为此前欧洲少见的抗议提升了成员国可能拒绝在12月缴税的风险，这或将令欧盟颗粒无收。 代表中国光伏企业的中国机电产品进出口商会主任陈惠清对官方媒体称，多数中国企业对结果感到满意。中国官方媒体新华社援引不具名产业官员称，中国企业的内部竞争将加剧，小型企业可能会被迫出局。 【外媒热评】WSJ：中国光伏产品价格下限不会让欧洲游说团体满意
欧盟和中国光伏企业的协定帮助避免了一场代价昂贵的贸易战，但此事也反映出光伏行业在很大程度上依赖于政府干预力量。欧盟贸易专员卡洛•德古赫特(Karel De Gucht)在周六表示，欧盟和中国双方达成了“友好协商”，这将引向“可持续价格的新市场平衡”。但很难看出这样一个依靠政府力量的国际化行业联合如何能有效地构成“市场”。
这一争端最早始于6月，当时布鲁塞尔提议向中国的光伏产品征收47.6%的关税。作为回应，北京随即加强对欧洲进口酒和进口车的征税水平，并威胁会对太阳能电池的原材料多晶硅征税。 周六的协议允许中国光伏厂家每年能以最低售价为0.56欧元每瓦向欧盟出口7千兆瓦容量的光伏产品。不遵守该规定的中国公司将面临高额关税。 这一协议被称为“价格承诺”。在这一协议下，关税被取消，价格被敲定，双方都从中获利并感到满意，但消费者却遭受了损失，因为商品价格被限制在高位。这次重演了日本和美国政府在上世纪80年代解决反倾销争端的“贸易管理”体系。 世贸组织提出禁止所谓的“自愿出口限制”。但这一禁令未能阻止公司在不受政府强制的条件下主动削减出口量，就像中国的光伏企业在此案中的行为。 这一协议不会终止严重影响再生能源政策的裙带资本主义操纵。欧洲的光伏行业在抱怨，0.56欧元的价格下限并不比目前的销售价格高。即使欧盟协议得以落实，中国企业只需把生产转移到台湾或马来西亚就能把产品卖给欧洲市场而不用受罚。 周六的妥协也不会影响欧盟对北京补贴光伏企业一事发起的独立调查。对中国征收反补贴税的可能性引发了欧洲政府大举支持太阳能的尴尬质疑。 布鲁塞尔的标准反驳是，欧洲补贴太阳能发电，而不补贴太阳能电池板的生产。这一区别可能在WTO站得住脚，但在经济上站不住脚：就是因为太阳能在欧洲受到政府资助，所以北京才看到了补贴中国光伏组件生产商的竞争机会。一个不良补贴引发了另一个不良补贴。 重建德古赫特“市场平衡”最简单的方式将是取消双方的所有补贴和关税，但这不会在短时间内实现。(新闻来源于腾讯财经)
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发表于 2013-7-29 17:00:18
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